鋼格柵招投標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的“不公平”現(xiàn)象

   作為鋼格柵生產(chǎn)廠家，我公司參與了線上和線下的多次投標(biāo)，有成功的當(dāng)然失敗的也不少，歸結(jié)一下原因無非是價(jià)格不合適或者招標(biāo)方付款方式不合理。但是在我們參與的投標(biāo)過程中也出現(xiàn)了“不公平”的現(xiàn)象，今天我們就來歸納一下在鋼格柵招投標(biāo)中出現(xiàn)的這些現(xiàn)象。

   首先我們說一下對號入座的現(xiàn)象。

   對號入座是最明顯的不公平現(xiàn)象�！耙粚σ弧薄ⅰ包c(diǎn)對點(diǎn)”，目標(biāo)性和指向性都非常明確，這在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)備、材料采購中尤為普遍，其表現(xiàn)為：一是在招標(biāo)文件中直接指定某一品牌、專利、商標(biāo)或供應(yīng)商等；二是限定特定特殊的專利、商標(biāo)、品牌或原產(chǎn)地；三是采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求明確指向某一供應(yīng)商和特定產(chǎn)品，以上種種直接導(dǎo)致只有唯一的潛在投標(biāo)人符合招標(biāo)文件的要求。比如說在公告中明確規(guī)定“鋼格柵采用超峰鋼格板廠”生產(chǎn)的，這就是一對一的采購了，其他的投標(biāo)商沒有辦法參與其中，說起來就是定點(diǎn)采購�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)”。對號入座不僅違背了招標(biāo)活動(dòng)的核心內(nèi)涵“充分競爭性”，無法形成招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的有效競爭，更是滋生“暗箱操作”和“人情工程”的溫床，因此，這是法律法規(guī)所明令禁止的。

    其次，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象明顯。

    好多鋼格柵招標(biāo)文件中都明確規(guī)定，貨物運(yùn)到需方材料倉庫后如果因質(zhì)量問題將不退貨不付款，質(zhì)量問題在沒有第三方參與的情況下是無法明確判斷出的。如果僅僅一句話“質(zhì)量不合格”就將供方幾萬甚至幾十萬的貨物“沒收”的情況是多麼嚴(yán)重的不公平。目前，國內(nèi)工程建筑市場還處于買方市場，招標(biāo)人和投標(biāo)人的地位是不平等的，招標(biāo)人占據(jù)著強(qiáng)勢地位，從其自身利益出發(fā)，往往會在招標(biāo)文件中將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不合理的分配，將原本屬于招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人，如：政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、極端惡劣天氣、第三者安全事故以及工期延誤等，其原因是多方面的，有些是成熟的承包人無法預(yù)見的，很難全部歸咎于承包人，但在招標(biāo)人卻將所有風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人；為了避免圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)制要求投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買招標(biāo)文件或參與開標(biāo)活動(dòng)等。招標(biāo)人利用自己的優(yōu)勢地位，在招標(biāo)文件中設(shè)置較多不對等、不公平的合同條款，借而轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和分?jǐn)偙驹搶儆谧约旱娘L(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，投標(biāo)人為了中標(biāo)項(xiàng)目往往只能忍氣吞聲，被動(dòng)接受。但由于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與權(quán)利平衡的關(guān)系，這種轉(zhuǎn)移的背后往往隱藏著更大的風(fēng)險(xiǎn)，如某些承包商為了抵償承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，將主要精力放在偷工減料和索賠上，影響工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量，甚至無力施工，企業(yè)倒閉，影響項(xiàng)目順利實(shí)施。由此可見，將一切風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)稼給投標(biāo)人承擔(dān)是不公平的，也是很危險(xiǎn)的。

    第三，區(qū)別性對待問題嚴(yán)重。

    區(qū)別性對待和差異化對待不同的投標(biāo)人也是招標(biāo)人采用較多的不公平形式，就同一個(gè)鋼格柵工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人針對不同的投標(biāo)人設(shè)定不同的條件和要求，不同的投標(biāo)人獲取到的是不一樣項(xiàng)目信息，從而達(dá)到排除部分潛在投標(biāo)人，確保特定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；以注冊資金、營業(yè)收人、利潤額、納稅額、職工人數(shù)等指標(biāo)限制中小微企業(yè)參與投標(biāo)等，通過這種信息的不對稱和選擇性的提供，使得部分投標(biāo)人無法掌握招標(biāo)項(xiàng)目中某些關(guān)鍵的、重要的信息，造成投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制不規(guī)范、不齊備，投標(biāo)成本增加，中標(biāo)難度增大，所有投標(biāo)人無法在同一個(gè)平等地位上進(jìn)行競爭。

    以上就是我公司參與眾多招鋼格柵投標(biāo)過程中總結(jié)出的不平等、不公平的現(xiàn)象，如果您也參與招投標(biāo)肯定深有體會吧。