鋼格板投招標(biāo)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)哪些問題

    鋼格板生產(chǎn)企業(yè)通過招投標(biāo)的方式缺的訂單是常用的銷售方式。常常聽身邊的鋼格板廠家說投標(biāo)半天也中不了標(biāo)，搞的一點(diǎn)信心都沒有，那這里面的原因在哪呢？我們就鋼格板招投標(biāo)里面出現(xiàn)的一些問題分析一下。

   （1）圍標(biāo)。圍標(biāo)是在某項(xiàng)建設(shè)工程的招標(biāo)過程中，同一投標(biāo)人掛靠幾個(gè)施工企業(yè)或多個(gè)施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標(biāo)文件，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)，達(dá)到承攬工程項(xiàng)目的。

�。�2）串標(biāo)。串標(biāo)是投標(biāo)人通過“相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標(biāo)報(bào)價(jià)相互通氣，達(dá)到避免相互競(jìng)爭(zhēng)，共同損害國家或招標(biāo)人利益的行為。

　（3）掛靠。掛靠是企業(yè)和個(gè)人上交管理費(fèi)的到有資質(zhì)的企業(yè)，由有資質(zhì)的企業(yè)提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，而使企業(yè)和個(gè)人達(dá)到承接經(jīng)營業(yè)務(wù)的目的。

　（4）職業(yè)投標(biāo)人。職業(yè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠獲得中標(biāo)資格后，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個(gè)人，嚴(yán)重拖延了工程建設(shè)時(shí)間，致使工程無法按時(shí)實(shí)施，同時(shí)，買標(biāo)人因資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。由于對(duì)此類行為查處難、處罰力度過輕，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)，滋生出一系列當(dāng)前招投標(biāo)非常棘手的問題。

    通過上邊的圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達(dá)到三個(gè)目的：一是取得中標(biāo)資格；二是提高中標(biāo)價(jià)格；三是買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意中標(biāo)。但在職業(yè)投標(biāo)人中標(biāo)后，會(huì)產(chǎn)生一系列復(fù)雜的問題。

　一是質(zhì)量上得不到保證。建設(shè)單位在工程實(shí)際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。同時(shí)，掛靠方大多數(shù)都屬于建設(shè)外行人員，無建筑技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使得工程建設(shè)后出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“形式”工程。

　二是時(shí)間上嚴(yán)重滯后。掛靠方基本上為皮包公司，責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對(duì)其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標(biāo)后遲遲不主動(dòng)與招標(biāo)方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導(dǎo)致工程推進(jìn)非常緩慢。

　三是擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，惡意提高中標(biāo)價(jià)格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。同時(shí)，由于工程推進(jìn)緩慢，給社會(huì)造成了不良影響。

    以上問題的出現(xiàn)有各方面的原因，最主要的還是規(guī)章制度的不完善造成的。

      1 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。

       鋼格板工程招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為， 歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)， 大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處， 而損害國家和人民的利益， 一些鋼格板企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤， 不擇手段， 拉攏腐蝕建設(shè)單位、 招投標(biāo)管理單位， 甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員， 使他們不按程序辦事， 為投標(biāo)單位提供作弊方便等。 

      2、 法制建設(shè)不健全， 法制觀念淡薄。

      盡管我國針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)， 但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款， 各方主體法制觀念淡薄， 一些單位和個(gè)人仍然知法犯法， 有些人根本不學(xué)法、不守法， 我行我素， 膽子很大， 沒有絲毫規(guī)矩和約束， 心存僥幸心理， 以身試法。 

      3、 監(jiān)督管理力度不大， 監(jiān)控手段落后。 

      招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞， 給不法分子有可乘之機(jī)， 是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位， 力度不大， 監(jiān)控手段落后， 信息化水平不高， 監(jiān)管力量不足， 沒有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督， 沒有全過程、 全方位監(jiān)督。 只有各職能部門盡職盡責(zé)， 按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作， 才能減少工作失誤， 杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。 

      4 、供求關(guān)系嚴(yán)重失衡， 鋼格板市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡， 生產(chǎn)能力明顯過剩， 過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

      招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、 業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作， 要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能， 熟悉招投標(biāo)程序， 有很強(qiáng)的責(zé)任心， 不能隨意損害任何一方的利益， 突出公開、公平、 公正的原則， 維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

     國家在鋼格板招投標(biāo)以及其他項(xiàng)目的招投標(biāo)方面要想達(dá)到“公正、公開、透明”的招投標(biāo)環(huán)境，就要從以下方面下“死手”。

     針對(duì)當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化措施。

　　1、建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺(tái)針對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。二是對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個(gè)監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)且供操作的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范與整治，對(duì)違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，有效打擊招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平。

　　2、實(shí)行準(zhǔn)入清出制度。一是在對(duì)投標(biāo)單位資格審查中，要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察，建立信用檔案，對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達(dá)到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個(gè)人任職資質(zhì)、清出建筑市場(chǎng)，以加大違法違規(guī)的成本。二是建立市場(chǎng)清出制度，通過加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場(chǎng)。

　　3、限制各種投標(biāo)條件。項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，擬任項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)人的委托代理人必須同時(shí)到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)提供授權(quán)委托書、身份證、與投標(biāo)人的合同及投標(biāo)人為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)證明，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查不符的可作為廢標(biāo)處理，有效防范虛假招標(biāo)行為的發(fā)生。

　　4、加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)的招標(biāo)人給予征收招標(biāo)保證金、罰款等行政處罰；對(duì)投標(biāo)人除采取取消投標(biāo)或中標(biāo)資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，停止其招投標(biāo)資格；對(duì)參與圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)的建造師、委托代理人等直接責(zé)任人員要依法取消其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

    鋼格板廠家按照規(guī)矩辦事可能暫時(shí)的出現(xiàn)沒有底氣的情況，相信經(jīng)過國家依法辦事的大環(huán)境越來越好，我們也能喜獲中標(biāo)的通告。